Источник: ОНФ
Операторы капитального ремонта в регионах неохотно раскрывают информацию об условиях проведения работ по капремонту многоквартирных домов. Мониторинг, проведенный экспертами ОНФ, показал, что только треть субъектов публикует договора, при том что президент в последнее время выдал целый ряд поручений о повышении эффективности трат в этой сфере и усилении финансового контроля за ними с одновременным повышением качества возводимого жилья для граждан. 26 мая в Госдуме на площадке комитета по жилищной политике и ЖКХ эксперты ОНФ предложили решить эти проблемы с помощью введения обязательного срока гарантийных работ.
Активисты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» провели мониторинг конкурсной документации в 83 регионах по вопросу установления гарантийных сроков капремонта. Анализ сайтов региональных операторов показал неутешительную статистику. В 51 субъекте (две трети исследованных регионов) на сайтах операторов не удалось обнаружить информацию о конкурсной документации на проведение работ и, соответственно, не нашлось никаких данных о гарантийных сроках по капитальному ремонту.
Проанализировав проекты обнародованных договоров в оставшихся 32 регионах, эксперты ОНФ выявили разнобой в указании гарантийных сроков. Самый продолжительный срок гарантии – пять лет – устанавливается в проектах договоров только трех субъектов. Это Ставропольский, Хабаровский края и Костромская область. Чуть меньше – четыре года – он составляет в Архангельской области, три года – в 14 регионах, два года – в Астраханской области.
В ряде регионов вообще не указывают количество лет, на которые дается гарантия. В республике Карелия и Ростовской области гарантийный срок устанавливается по усмотрению подрядчика. Вместо гарантийных сроков стоят прочерки в проектах договоров, опубликованных в Удмуртской Республике, Челябинской, Кировской и Омской областях, Камчатском и Приморском краях.
Балльная система при выборе подрядчика по проведению капитального ремонта, при которой больший балл и победа присваиваются участнику конкурса, предложившему наибольший гарантийный срок на выполненные работы, применяется в пяти субъектах. При этом в Санкт-Петербурге наибольшее количество баллов присуждается тому участнику, который предложит 10 и более лет гарантии на капремонт, в Ярославской области – шесть и более лет, в Республике Дагестан – от пяти лет, в Свердловской области – пять лет, а в Республике Бурятия – любой наибольший срок гарантии.
В случае если гарантийный срок на работы по капремонту не определен договором, в соответствии с Гражданским кодексом он составляет пять лет. Однако при этом в соответствии с методическими рекомендациями Фонда ЖКХ гарантийный срок на такие работы составляет три года.
«Как можно сделать вывод из исследования ОНФ, крайне слабо регионы прислушиваются и к первой, и ко второй рекомендации. Вызывает также недоумение, почему Фонд ЖКХ предлагает такой маленький гарантийный срок, при том что его рекомендации вообще не являются обязательными к применению. Почему-то в Санкт-Петербурге заказчик считает, что гарантийный срок может быть десять и более лет, а Фонд говорит всего лишь о трех годах. Получается, что капитальный ремонт в многоквартирном доме требуется проводить каждые три года? Так никаких денег, безусловно, на это не хватит. Гарантия меньше пяти лет совершенно неоправданна. Отсутствие единого подхода к гарантийным срокам в договорах капремонта является коррупционной составляющей и, мягко говоря, не способствует повышению качества работ и используемых материалов. На законодательном уровне нет четких требований к конкретным гарантийным срокам, и эта ситуация должна быть исправлена», – считает член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» и рабочей группы по изменению законодательства в сфере ЖКХ при профильном комитете Госдумы Светлана Калинина.
Аналогичную систему гарантийных сроков необходимо ввести для жилья, возводимого по программам расселения аварийного жилья, являющегося одним из главных приоритетов «майских указов» президента РФ, лидера Народного фронта Владимира Путина, отмечают эксперты ОНФ. Проблема была в центре внимания на втором «Форуме действий» ОНФ в ноябре 2014 г., когда глава государства заявил, что на эти цели выделяются огромные деньги – свыше 300 млрд руб. и необходимо добиться повышения эффективности и отдачи от каждого вложенного рубля.
По итогам форума президент дал поручение правительству принять меры, направленные на повышение эффективности использования средств бюджетов, предусмотренных на переселение граждан из аварийного фонда. 14 мая истек срок исполнения указаний премьер-министра Дмитрия Медведева Минстрою, Минфину и Фонду содействия реформированию ЖКХ по исполнению данного поручения.
На заседании думского комитета по жилищной политике и ЖКХ, состоявшемся 22 мая, отвечая на вопрос эксперта рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», депутата Госдумы Валерий Гальченко, первый замруководителя Фонда ЖКХ Владимир Талалыкин признал, что средства, выделенные на программы переселения, в настоящее время используются неэффективно. По данным Счетной палаты, полученные регионами деньги по пять-шесть месяцев просто лежат на счетах. Нередки случаи, когда средства, потраченные на строительство домов для переселения, не обеспечивают необходимого качества жилья. На встрече в Госдуме 26 мая активисты ОНФ намерены получить ответ на вопрос, что делается органами исполнительной власти для исправления ситуации.
«Люди потеряли доверие к системе ЖКХ. Проблема с расселением аварийного фонда стоит настолько остро, что провоцирует протестные настроения. Ежегодно государство вкладывает миллиарды в то, чтобы граждане имели нормальные условия для жизни. Во многих странах мира срок гарантии на новые дома от застройщика составляет не менее 50 лет. У нас такая система ответственности за свою работу отсутствует полностью. И пока у нас растут только реестры «новых аварийных» домов. Необходимо найти выход из этого порочного круга и прекратить злоупотребления в сфере ликвидации аварийного жилья», – отметил Валерий Гальченко.