Источник: ОНФ
Программа капитального ремонта, переселение из ветхого и аварийного жилья, накопление задолженности в сфере ЖКХ и попытка переложить ее бремя на граждан путем введения социальной нормы потребления электроэнергии и простым повышением тарифов – таковы приоритеты деятельности рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» на 2016 г. Из главных итогов работы в 2015 г. – улучшение условий жизни сотен семей по всей стране, благодаря вмешательству ОНФ переселившихся из аварийного жилья в новое, а также добившихся качественного ремонта в своих домах.
В 2015 г. на контроле рабочей группы было 41 поручение президента РФ, 4 поручения были сняты с контроля, 37 – остаются в повестке ОНФ, и контроль за их исполнением – одна из задач рабочей группы на 2016 г. Всего за 2015 г. экспертами ОНФ было подготовлено 78 заключений, в том числе на некоторые поручения по несколько раз.
Приоритетные направления деятельности рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» в 2015 г. были обозначены по итогам второго «Форума действий» ОНФ, который состоялся в ноябре 2014 г. в Москве. Как отметила член регионального штаба ОНФ в Брянской области, член региональной группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Светлана Калинина, главные задачи рабочей группы – открытость и общественный контроль в сфере ЖКХ, а также повышение качества жилищных услуг и эффективности трат на эти цели, в том числе бюджетных.
Проблемы, связанные с капремонтом, ОНФ не снимает с контроля и продолжит работу над ними в 2016 г. Это одна из наиболее острых тем, затронувшая каждого жителя России. С начала года в 83 регионах страны приняты краткосрочные (от одного до трех лет) и долгосрочные (30 лет) программы, в которые включены две трети всего жилого фонда России – более 734 тыс. многоквартирных домов.
В то же время эксперты ОНФ отмечают, что большинство регионов демонстрируют неспособность распорядиться даже уже собранными средствами. Кроме того, краткосрочные программы ремонта в действительности не выполняются: на 1 октября 2015 г. отремонтирована только треть из запланированных в 2015 г. домов.
Согласно исследованиям экспертов рабочей группы ОНФ, вопросы совершенствования системы капитального ремонта на этом этапе, когда еще можно вывести ее на качественный уровень, требуют особого внимания со стороны общества и власти. Для этого, по мнению экспертов, прежде всего требуется реализовать 13 поручений по итогам двух встреч с президентом РФ и лидером Общероссийского народного фронта Владимиром Путиным в апреле и ноябре 2014 г.
«Например, поручение об установлении квалификационных требований для руководителей фондов капитального ремонта было реализовано правительством со срывом сроков, что привело к тому, что фондами капремонта руководят непрофессионалы – музыканты, организаторы сельхозпроизводства, военные, политики. Да и сама информация об этих людях скрывается. Все это, безусловно, не способствует росту доверия населения к системе капитального ремонта и не стимулирует их к своевременной оплате взносов», – отмечает Светлана Калинина.
Выработанные по итогам исследования качества капитального ремонта 17 предложений активистов рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» направлены в правительство РФ и администрацию президента. В отношении двух руководителей регоператоров, попавших в поле зрения активистов ОНФ, – Иркутской и Свердловской областей – начаты серьезные проверки. Минстрой провел квалификационный экзамен, который подтвердил обоснованность беспокойства насчет уровня подготовки руководителей регоператоров – лишь несколько из них прошли испытание.
С мая по октябрь эксперты ОНФ провели четыре всероссийских мониторинга эффективности реализации программы капитального ремонта и деятельности регоператора: проверили 610 многоквартирных домов, опросили 3390 человек, проверили 82 сайта фондов капитального ремонта. Эксперты установили, что половина граждан не удовлетворена качеством капремонта. Как выяснилось, 62% респондентов не знают о прошедших собраниях собственников, а 34% – вообще никогда не слышали о работе регионального оператора ЖКХ. По мнению экспертов рабочей группы, необходимо установить общественный контроль в сфере ЖКХ, а также создать эффективный механизм обратной связи региональных операторов с гражданами, поскольку зачастую техническая информация о состоянии домов, пришедшая к региональному оператору, не соответствует действительности. ОНФ уже рекомендовал Минстрою России разработать и утвердить данные механизмы, сотрудничество с Минстроем РФ по этому и другим принципиальным вопросам ОНФ продолжит в следующем году.
Калинина также отметила, что в 2016 г. ОНФ будет держать на контроле ситуацию с двойными платежками за капремонт в Краснодарском крае. ОНФ установил, что наряду с установленным взносом на капремонт жители ряда домов вынуждены были дополнительно оплачивать целевой взнос на софинансирование капремонта. Эксперты ОНФ направили обращение в Фонд содействия реформированию ЖКХ и органы прокуратуры, чтобы досконально разобраться в ситуации.
Благодаря усилиям ОНФ в июле 2015 г. были приняты поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым регоператор обязан установить пятилетний гарантийный срок на работы по капремонту.
Мониторинг качества жилья для переселенцев станет еще одним важным направлением деятельности рабочей группы ОНФ в 2016 г. В течение 2015 г. активисты ОНФ проверяли качество нового жилья для переселенцев из аварийных домов. Так, в городском округе Первомайске Нижегородской области дома, в которые переселяли людей из аварийных квартир, оказались хуже, чем те, в которых они проживали ранее. Однако сейчас ситуация улажена, и переселенцы скоро получат нормальное жилье.
После вмешательства ОНФ владельцы аварийных домов в поселке Белые Берега Брянской области переедут в качественное жилье. Их проблема была поднята на встрече регионального актива ОНФ с президентом и лидером Фронта Владимиром Путиным, а на ее решение понадобилось полтора года. Сейчас недобросовестному застройщику домов предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных статьей №159 УК (мошенничество, совершенное в особо крупном размере). Также уголовное дело возбуждено в отношении бывшего главы Брянской городской администрации Сергея Смирнова, который принял дома в таком состоянии.
Эксперты ОНФ на протяжении года проверяли, насколько регионы готовы к введению социальной нормы потребления электроэнергии (СНП). На экспертном совещании по вопросу введения дифференцированного тарифа на энергопотребление взамен социальной нормы потребления эксперты ОНФ пришли к выводу, что оба эти механизма приведут к непосильной нагрузке на социально незащищенные слои населения и вызовут социальное напряжение. По словам Калининой, пока эксперимент по введению СНП лишь демонстрирует, что введение данных норм может негативно повлиять на уровень жизни малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения. ОНФ будет и дальше выступать против введения СНП, пока не убедится, что ее введение снизит финансовую нагрузку на граждан.
«Рабочая группа ОНФ в 2016 г. не снимает с контроля ни одно из поручений. Особое внимание будет уделяться вопросам общественного контроля за капремонтом и своевременной и качественной реализации программы переселения из аварийного жилья», – резюмировала Светлана Калинина.