Источник: Генеральная Прокуратура РФ
Генеральная прокуратура Российской Федерации подвела итоги работы прокуроров в 2015 году по защите прав участников долевого строительства жилья.
Принятые прокурорами во взаимодействии с уполномоченными органами власти меры в прошлом году позволили снизить число, как проблемных объектов, так и обманутых дольщиков.
Согласно информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, проблемные объекты на 1 января 2016 года отсутствовали в 22 субъектах Российской Федерации. Их общее количество в стране составило 510, пострадавшими признано 42 тысяч граждан.
В 2015 году было зарегистрировано 799 преступлений в сфере долевого строительства, следственными органами возбуждено 546 уголовных дел (Алтайский, Краснодарский, Красноярский края, Калининградская, Московская, Новосибирская, Ростовская и Тюменская области, города Москва и Санкт-Петербург и др.).
В ходе надзорной деятельности прокурорами уделяется особое внимание вопросам правомерности расходования средств участников долевого строительства жилья, пресечению случаев их хищения.
Так, в Приморском крае по материалам проверки прокуратуры г. Партизанска по факту причинения хозяйствующим субъектом дольщикам более 130 млн руб. ущерба следственными органами возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).
В Волгоградской, Нижегородской, Тамбовской областях и иных регионах выявлены факты заключения договоров, не предусмотренных законодательством, привлечения средств населения до государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве, а также включения в такие договоры незаконных условий.
По материалам проверки прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области директор предприятия привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ (нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов) в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. На основании договоров займа он использовал средства граждан на строительство дома в поселке Приобском.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Красноярска, должностные лица 5 застройщиков привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение иных прав потребителей) в связи с включением условий, неправомерно ограничивающих дольщиков на уступку права требования по договору, а также положений, противоречащих закону в части сроков и порядка передачи построенного объекта. По представлениям прокуратуры договоры приведены в соответствие с законом.
По-прежнему распространены нарушения законодательства при организации строительных работ, вводе построенных объектов в эксплуатацию и передаче их участникам долевого строительства (республики Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Вологодская, Иркутская, Новосибирская области и т.д.).
Так, в декабре 2015 года прокуратура Тамбовского района Тамбовской области выявила случаи строительства домов без получения необходимого разрешения. В связи с этим в отношении должностных лиц организаций-застройщиков возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство объектов капитального строительства без разрешения на строительство). Кроме того, для устранения указанных нарушений прокуратурой были внесены представления.
По факту несоблюдения срока ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в г. Петрозаводске Республики Карелия прокурор внес представление в адрес руководителя застройщика. По результатам его рассмотрения технический директор организации привлечен к дисциплинарной ответственности. 18 ноября 2015 года объект строительства был введен в эксплуатацию.
Незаконные действия должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в Приморском крае, Кемеровской, Ростовской, Свердловской, Ярославской областях и других субъектах Российской Федерации способствуют нарушениям прав дольщиков.
Например, прокуратурой г. Костромы пресечен случай воспрепятствования со стороны городской администрации строительству 4 многоквартирных домов по ул. Свердлова. Установлено, что муниципалитет с 2014 года неправомерно отказывал застройщику в продлении разрешения на строительство. По материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование предпринимательской или иной деятельности).
В ходе проверки прокуратурой Республики Ингушетия в деятельности региональной инспекции строительного надзора выявлены факты необоснованной выдачи предписаний, а также непривлечения виновных лиц к административной ответственности. В связи с этим прокуратура внесла представление в адрес руководителя инспекции. В настоящее время по результатам его рассмотрения виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Всего в ходе проверок прокурорами в 2015 году было выявлено более 4 тысяч нарушений в сфере долевого строительства, для их устранения внесено 1,5 тысяч представлений, в суды направлено 180 заявлений. По требованиям прокуроров к различным видам ответственности привлечено 2,1 тысяч лиц. По направленным в следственные органы постановлениям прокуроров возбуждено 36 уголовных дел.