30 августа 2017 года Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека провел специальное заседание на тему: “Обеспечение права населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду при утилизации отходов потребления”.
Актуальность темы обусловлена большим количеством жалоб граждан разных регионов в связи с планируемым строительством объектов по термическому обезвреживанию и размещению отходов.
По мнению Президентского Совета, наиболее оптимальной схемой управления обращением с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является массовое внедрение их раздельного сбора по фракциям: «вторичное сырье», «органические отходы» и «неутилизируемые отходы».
Это позволяет перевести деятельность уже созданных предприятий по сортировке и механобиологической переработке отходов на прием раздельно собранных отходов.
Таким образом, работа с единым потоком отходов превратится в схему параллельной обработки трех различных видов отходов с минимизацией соответствующих финансовых издержек, переработка смешанных отходов позволит сократить объемы отходов в 8 раз (до 12,3% от первоначального количества), в то время как переработка рассортированных в местах образования отходов – в 25 раз (до 4%).
Эффективность такого метода подтверждается анализом зарубежного опыта (например, Германии, Финляндии, Швеции, США).
Сегодня отечественное законодательство позволяет властям субъектов принимать соответствующие нормативные документы, а региональным операторам – заключать договоры на оказание услуг по обращения с ТКО на вышеуказанных условиях.
В то же время, вопросы, связанные с функционированием существующих полигонов ТКО и с планами по строительству новых, вызывали и продолжают вызывать социальную напряженность. Так, необорудованные полигоны становятся источниками повышенной опасности, резко ухудшающими состояние окружающей среды, атмосферного воздуха и грунтовых вод, что негативно влияет на качество жизни населения близлежащих территорий.
Непродуманные действия инициаторов проектов в сфере обращения с отходами, сокрытие информации и ввод граждан в заблуждение привели к тому, что любой проект в сфере обращения с отходами вызывает массовые протесты населения. Несмотря на это, соответствующие выводы не делаются и ситуация продолжает усугубляться.
В будущем, рекомендует Президентский Совет, больше внимания необходимо уделять таким процессам как анаэробное сбраживание биоразлагаемых отходов, где утилизация материалов совмещается с получением энергии.
Напротив, роль сжигания отходов на данный момент преувеличена и должна быть пересмотрена, чтобы обеспечить рост переработки и повторного использования и не препятствовать им. Также важно предотвратить возникновение избытка сжигающих мощностей.
Отдельная проблема - «недовоз» отходов до санкционированных мест их захоронения, которая требует практического решения.
Также в числе рекомендаций Президентского Совета значится вывод из обращения на территории Российской Федерации одноразовых пластиковых пакетов.
Для этого предложено на уровне закона разработать соответствующий технический регламент, в котором предусмотреть наличие следующих основных положений:
- запрет на производство одноразовых пластиковых пакетов
- для многоразовых пакетов установить критерии их признания таковыми (например, проведение обязательной сертификации их возможного многократного использования не менее 125 раз)
- ввести обязательную плату за распространение одноразовых пластиковых пакетов предприятиями розничной торговли
- ввести правило обязательности сбора пришедших в негодность полиэтиленовых пакетов в местах их реализации и с обязательной передачей на утилизацию с предоставлением документов о факте утилизации.
Подробнее с рекомендациями Президентского Совета можно ознакомиться здесь